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2022財政政策聚焦“更精準可持續”

  日前召開的中央經濟工作會議為明年宏觀經濟政策定調。其中,積極的財政政策要“提升效能,更加注重精準、可持續”。同時提出“實施新的減稅降費政策”“適度超前開展基礎設施投資”。對此,專家表示,明年我國經濟工作要穩字當頭、穩中求進,在此背景下,積極財政政策將聚焦實現“穩”與“進”。

  中央經濟工作會議指出,積極的財政政策要提升效能,更加注重精準、可持續。要保證財政支出強度,加快支出進度。實施新的減稅降費政策,強化對中小微企業、個體工商戶、制造業、風險化解等的支持力度,適度超前開展基礎設施投資。黨政機關要堅持過緊日子。嚴肅財經紀律。堅決遏制新增地方政府隱性債務。

  中國社科院財經戰略研究院副院長楊志勇表示,明年財政政策強調“效能”“更加精準”“可持續”,說明更加注意政策的精準性,同時更加注意財政的可持續性。具體而言,保證財政支出強度,加快支出進度,以及強調支持市場主體,支持制造業及化解風險,這都是“穩”的需要。

  北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示,明年的經濟工作要穩字當頭、穩中求進,一方面鞏固近年來積極財政政策執行的效果,助力宏觀經濟穩健運行;另一方面也需要考慮到疫情沖擊下經濟環境所存在的困難及不確定性,財政運行存在一定的壓力,保持財政的可持續性。

  對于“實施新的減稅降費政策”,李旭紅表示,經過“十三五”期間大規模的持續減稅,經政策效應分析,減稅降費對于經濟多方面的貢獻是顯性,有針對性精準施策延續有效的減稅降費措施,可以助力經濟行穩致遠,也有助于為市場主體創造更優的可持續性發展空間。“在具體的舉措上,可以通過給予中小微企業減稅降費、加大研發費用扣除力度,擴大留抵退稅適用范圍等多種組合措施,精準著力,強化對中小微企業、個體工商戶、制造業等的支持力度。”

  粵開證券研究院副院長羅志恒認為,“精準”反映財政政策要將有限的資金用在“刀刃上”,更好發揮結構性調節功能,服務國家戰略任務和大局穩定。“可持續”反映了不透支未來財政空間為代價,政策不僅考慮當前,而且考慮未來。

  “在當前經濟面臨下行壓力的情況下,財政政策需要繼續保持積極力度,提升效能。”中國社科院數量經濟與技術經濟所宏觀政策研究室主任馮煦明表示,積極財政明年會體現出三個維度的新內涵:一是在“力度”上,一方面實施新的減稅降費政策, 繼續保持適度的財政支出強度,對沖私人部門需求下行。二是在“結構”上,優化財政支出結構。具體是三個“加強”:加強對中小微企業、個體工商戶、制造業、風險化解等的支持力度;加強對“兩新一重”建設、技術改造、產能綠化等領域的支持力度,通過財政支出助力供給側固本培元;加強在教育、文化、體育、養老、醫療等公共服務領域擴大供給,提高品質。三是在“節奏”上,適當前移財政支出節奏,尤其是適度超前開展基礎設施投資。

  12月14日,財政部召開黨組會議傳達學習中央經濟工作會議精神。會議要求,要準確把握穩字當頭、穩中求進的要求,圍繞落實黨中央決策部署提升財政政策效能,強化預算編制、審核和支出管理,統籌財政資源,保證財政支出強度,加快支出進度,全過程實施財政資金績效評價,并加強與貨幣政策協同配合,確保宏觀政策穩健有效。要落實更加精準的要求,謀劃好每一項財政措施,使用好每一筆財政支出,精準提供基本公共服務,實施好新的減稅降費政策,持續提高轉移支付的精準性。

  會議也強調,要堅持盡力而為、量力而行,財政政策要突出前瞻性、針對性,民生政策要突出有效性、可持續,落實黨政機關過緊日子要求,降低行政成本。要堅決遏制新增地方政府隱性債務,穩妥化解地方政府隱性債務風險隱患,確保財政可持續。

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